海陵區檢察院提醒您：虛假宣傳莫輕信，不可病急亂投醫。詐騙手段日日新，老年朋友別真信。養生保健要留心，祛病強身是陷阱。江湖妙藥不要信，科學理性防騙局……”今年3月，這則短小精悍而又朗朗上口的防騙公益廣告一經播出，就獲得當地群眾的好評。為何廣播電臺會在黃金時段播放這則公益廣告?背后有什么故事?公益廣告的詞作者、江蘇省泰州市海陵區檢察院檢察官陳宏俊告訴記者，一切要從幾個月前他聽到的一則藥酒廣告說起。
是醫患交流還是商業廣告?
今年1月，泰州市某電臺廣播的一個節目引起了陳宏俊的注意。在該節目中，一名自稱醫生的人不停接聽“患者”電話，根據對方描述的病情煞有介事地解答問題，然后推薦使用一款藥酒，又或者有“患者”專程打電話感謝“醫生”推薦的藥酒，聲稱治好了自己的病。“看似尋醫問診，實則推銷賣藥。”陳宏俊聽出了節目的門道。作為公益訴訟檢察官，陳宏俊對食品藥品安全十分關注，職業習慣讓他對廣告的真實性產生懷疑。
這則廣告以養生健康節目的形式，以所謂專家、患者的名義作證明，對藥酒的功效等作絕對保證功效和治愈率的宣傳，很容易迷惑消費者。廣告中不僅模糊了藥品和保健食品的界限，還聲稱產品既有藥品治療效果又有養生保健效果，適用范圍廣泛。
“我國廣告法明確規定，廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯網信息服務提供者不得以介紹健康、養生知識等形式變相發布醫療、藥品、醫療器械、保健食品廣告。”海陵區檢察院檢察官龔婷介紹，關注養生節目的多為老年人，廣告內容也是老年人關注的健康話題，討論老年人多發病例，并由所謂的患者自證療效，很容易誘導老年人購買產品。
是藥品還是保健食品?
“廣告聲稱這款藥酒既有保健功效，還能治療疾病，那它到底屬于藥品還是保健食品?”為了深入調查了解，陳宏俊先后撥打廣告熱線電話、查詢國家藥品公開信息，確定該產品屬于藥監局批準的藥品。
“藥品和保健食品宣傳中，不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證。但是，由于醫藥和保健食品性質不同，禁止性規定也有不同。”陳宏俊告訴記者，醫療、藥品廣告不得含有表示功效、安全性的斷言或者保證，也不得說明治愈率或者有效率，并且應當顯著標明禁忌、不良反應。
為了進一步查明事實，海陵區檢察院檢察官對藥酒廣告予以錄音固定證據，并對廣告內容進行合法性審查，確定該廣告以節目主持人、醫師、患者三方訪談介紹養生知識、自證療效的形式，隱蔽植入商品，變相宣傳，有意渲染延年益壽、養生保健效果。使用廣告禁語，進行非科學的功效斷言和保證，夸大虛假宣傳。
今年1月26日，海陵區檢察院向該區相關主管部門發出行政公益訴訟訴前檢察建議，督促其加強對媒體廣告投放的監督管理，建議其對誤導消費者的違法行為依法處理。主管部門收到檢察建議后，迅速對相關單位開展檢查，并依據廣告法作出行政處罰決定，責令停止發布該廣告，沒收違法所得1000元，并處罰款6000元。
深化打擊整治養老詐騙專項行動
海陵區檢察院在調查中發現，這則針對老年人的醫藥廣告確實有些“巧妙”：一是直擊老年人健康需求，內容上渲染延年益壽養生保健效果;二是播放時間有講究，專門選擇清晨、中午等老年聽眾較多的時間段;三是內容有迷惑性，把廣告包裝為節目，混淆視聽。
如何通過辦理這起違規藥品廣告案件，強化大家的防騙意識，更好保護老年人的合法權益?“除了書面建議有關部門督促責任主體對違法發布廣告的行為予以澄清、致歉、消除負面影響外，我們還結合打擊整治養老詐騙專項行動，利用廣播電臺、官方微信等主流平臺，廣泛宣傳防騙知識，為老年人群體量身定制防騙反詐公益廣告，在多時段發布。”龔婷介紹。
據了解，海陵區檢察院檢察官深入社區、菜市場等人流密集區，重點針對老年消費群體宣傳打擊整治養老詐騙專項行動，向居家老人發放宣傳冊，面對面提醒防范各種新型詐騙手段。同時，該院通過公益訴訟檢察云平臺、隨手拍平臺，廣泛接收公益訴訟志愿者和廣大群眾的舉報線索。
“海陵區檢察院在整治虛假違法廣告案件中創新公益損害修復和責任承擔方式，值得總結推廣。”最高檢第八檢察廳主辦檢察官、二級高級檢察官邱景輝介紹，最高檢要求，針對辦案中發現電商平臺、短視頻、直播平臺等放任用戶發布虛假廣告等違法信息，應當建議主管部門責令相關責任主體在刪除、屏蔽、下架違法信息或者商品的基礎上，通過發布聲明、公開道歉、現身說法、公益廣告等方式消除影響，修復受損的正常網絡秩序。本案中實踐了發布聲明、公開道歉、公益廣告的修復方式，有利于深化和鞏固打擊整治養老詐騙專項行動成效。(通訊員 閆晶晶 谷芳卿 揚子晚報網/紫牛新聞記者 劉瀏)
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